Конституционный Суд отметил, что расходы от противоправного штрафа по законодательству об административынх правонарушениях возможно возместить в гражданском судебном разбирательстве. Такая юридическая позиция находится в определении КС в ответ на запрос Верховного суда о конституционности одной из норм КоАП РФ, следует из материалов суда.
ВС просил проконтролировать на соотношение Конституции РФ статью 32.2 Кодекса об нарушениях административного законодательства. Запрос был связан с растянувшимся судейским слушанием между ОАО "РЖД" и Федеральной антимонопольной службой, которая еще в 2012 году избрала организации пятимиллионный штраф. Железнодорожники бесплодно опротестовывали наказание в нескольких инстанциях, но В конце концов уплатили сообщённую сумму. Потом ВАС РФ аннулировал прошлые решения суда, заняв сторону РЖД. В итоге ФАС возвратил оплаченный штраф полностью.
Но ОАО "РЖД" посчитало, что его деньги, находившиеся на балансе бюджета с июля 2012 года по декабрь 2013 года, могли бы приносить прибыль, и подало к антимонопольщикам иск о компенсировании упущенной выгоды в 600 000 рублей. Решением Арбитражного суда Москвы, сохранённым силу следующими судебными инстанциями, в притязаниях организации было отказано.
ВС при разбирательстве кассации РЖД приостановил делопроизводство и обратился в КС с запросом, где отметил, что КоАП не предполагает обязанность оплаты компенсации за безосновательное изъятие средств в итоге противоправного штрафа по законодательству об административынх правонарушениях. Это, согласно точки зрения ВС, лишает "пострадавших" возможности возместить расходы. Вместе с тем нормами НК РФ и закона о пенсионных и страховых платежах в аналогичных обстановках предполагается оплата компенсаций.
КС отметил, что отсутствие в КоАП положений, касающихся возмещения вреда, причиненного противоправным употреблением административного наказания, не лишает заинтересованное лицо возможности добиваться такого возмещения в режиме, установленном ГК. Другими словами нет ничего, что препятствует компенсированию расходов, причиненных выполнением распоряжения о наложении штрафа по законодательству об административынх правонарушениях, признанного после этого противоправным, в режиме гражданского судопроизводства, следует из определения КС.
Наряду с этим суд выделил, что распространение на регулирование штрафа по законодательству об административынх правонарушениях компенсационных правил (как в НК и законе о пенсионных и страховых платежах) к его компетенции не относится.
С определением Конституционного Суда № 213-О по запросу Верховного Суда РФ о ревизии конституционности статьи 32.2 Кодекса РФ об нарушениях административного законодательства возможно познакомиться тут.